МАТЕРИАЛЫ
к брифингу Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н.Бордюжи с российскими и иностранными журналистами 15 сентября 2005 г. в связи со второй годовщиной вступления в силу уставных документов ОДКБ
1. За два года своей деятельности ОДКБ не только сохранила, но и ускорила динамику интеграционных процессов в политической и военной областях, достигла качественно нового уровня союзнических связей и взаимодействия.
Завершилось становление ОДКБ как признанной региональной структуры. Организация была зарегистрирована в Секретариате ООН в качестве региональной организации по духу Главы VIII Устава ООН. В декабре 2004 г. Генеральная Ассамблея ООН предоставила ОДКБ статус наблюдателя.
Завершено формирование организационной структуры ОДКБ, ее нормативной правовой базы, что позволило Организации в полную силу взяться за реализацию поставленных перед ней задач.
ОДКБ динамично развивается по всему спектру направлений своей деятельности, включающей в себя политическое и военное сотрудничество, работу по противодействию современным вызовам и угрозам.
2. Осязаемые результаты получены в сфере внешнеполитического сотрудничества, прежде всего в плане координации позиций и действий государств-членов по актуальным вопросам мировой и региональной политики. Принято и реализуется Положение о механизме координации внешнеполитической деятельности государств-членов. Они вышли на практическое согласование своих позиций и выработку общих подходов к таким проблемам, как стратегическая стабильность, включая нераспространение ОМУ и ракетных технологий, противоракетную оборону, а также вопросы реформирования ОБСЕ, проблематику ООН и пр. Создана и начинает функционировать Рабочая группа по Афганистану, координирующая усилия государств-членов по постконфликтному обустройству этой страны.
За двухлетний период Совет коллективной безопасности в составе глав государств-членов, СМИД ОДКБ приняли ряд важных политических заявлений, определивших коллективные подходы к актуальным проблемам современности и получивших хороший резонанс в международном сообществе. С общих, согласованных позиций стали все чаще выступать наши государства в ООН и других международных организациях.
3. Укрепляются внешние связи ОДКБ, прежде всего с политическими структурами ООН и ОБСЕ, налаживается диалог с НАТО, ведется работа по установлению каналов связей с Евросоюзом, другими региональными организациями, занятыми в сфере безопасности. Заметно укрепляется взаимодействие ОДКБ с органами СНГ и действующими на его пространстве структурами: ЕврАзЭС, ОЦАС, а также ШОС. Все эти процессы способствовали укреплению политического веса и престижа Организации в мировой и региональной политике.
4. Дальнейшему усилению международного положения ОДКБ будет служить разработка и принятие пакета документов по миротворческой деятельности ОДКБ. С созданием ее миротворческого потенциала Организация получит широкие возможности для встраивания в международное сообщество, для защиты и продвижения интересов государств-членов, прежде всего в "горячих точках" или в связи с урегулированием конфликтных ситуаций.
5. Истекший период был отмечен заметным перемещением акцентов в деятельности ОДКБ на работу по противодействию современным вызовам и угрозам.
Важной организационной мерой по укреплению потенциала коллективной безопасности Организации явилось создание в структуре Секретариата специализированного подразделения - Управления противодействия вызовам и угрозам.
На направлении борьбы с терроризмом Секретариатом продолжена работа по наращиванию коллективных действий в рамках Организации. Сформирован Перечень террористических и экстремистских организаций в государствах-членах ОДКБ, а на нынешнем этапе ведется разработка Порядка формирования Единого списка террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу коллективной безопасности государств-членов ОДКБ, и определения мер, предпринимаемых в отношении данных организаций. Созданы и результативно функционируют рабочие группы по антитеррору и борьбе с наркоугрозой.
Активизировалось сотрудничество ОДКБ с профильными международными структурами по борьбе с терроризмом. Председателю КТК СБ ООН направлены обобщенные предложения государств-членов по наращиванию с помощью международного сообщества коллективного и национального контртеррористического и антинаркотического потенциалов в рамках Организации.
Другим приоритетным направлением деятельности ОДКБ на фронте борьбы с вызовами и угрозами безопасности стало противодействие международному наркобизнесу.
Работа в этой сфере строилась, прежде всего, на основе Плана мероприятий по борьбе с наркоугрозой, исходящей извне. В его развитие были спланированы и осуществлены в 2003-2004 г.г в формате ОДКБ масштабные международные антинаркотические операции под условным наименованием "Канал", основным замыслом которых было блокирование маршрутов наркотрафика на территории государств-членов Организации, а также принятие мер, направленных на подрыв экономической составляющей наркобизнеса. Последняя такая операция проходила при участии в ней третьих государств - Ирана, Узбекистана и Азербайджана.
Развивает свою деятельность созданный в 2004 г. Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков. Под его руководством прорабатываются вопросы формирования единого Перечня наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, подлежащих национальному контролю в государствах-членах ОДКБ, а также создания единой информационной базы образцов упаковок наркотиков и дактилоскопии лиц, причастных к наркобизнесу.
Неотъемлемым элементом работы ОДКБ по противодействию терроризму, экстремизму и транснациональной организованной преступности становится координация мер, направленных на борьбу с легализацией преступных доходов и финансированием терроризма.
В повестке дня деятельности ОДКБ по вызовам и угрозам получает все большее звучание вопрос о формировании механизма координации визовой, миграционной, пограничной политики. Идет проработка новых направлений и форм сотрудничества государств-членов ОДКБ, прежде всего, по созданию национальных систем паспортно-визовых документов нового поколения с использованием биометрической информации.
С участием представителей миграционных ведомств государств-членов ОДКБ и ЕврАзЭС выработаны предложения по повышению потенциала совместной деятельности государств-членов на этом направлении.
Новым направлением становится для ОДКБ взаимодействие в предупреждении, минимизации и ликвидации последствий крупных техногенных катастроф и эпидемий. На этот счет готовятся отдельные межправительственные соглашения.
6. Задачам противодействия новым вызовам и угрозам все больше подчиняется и чисто военное сотрудничество государств-членов ОДКБ.
Основное внимание на этом направлении уделялось нормативно-правовому оформлению и организационному становлению Объединенного штаба ОДКБ, который, в соответствии с решением СКБ, начал свою деятельности с 1 января 2004 года и призван дать действенный импульс активизации всей работы по укреплению военной составляющей ОДКБ. На ОШ возлагается широкий круг важнейших задач, прежде всего связанных с реализацией Основных направлений коалиционного военного строительства Организации Договора о коллективной безопасности на период до 2010 года и дальнейшую перспективу и принятого в их развитие Плана коалиционного военного строительства ОДКБ, определяющих практические шаги по созданию целостной и действенной системы коллективной безопасности.
В числе практических шагов на перспективу, направленных на завершение формирования целостной системы коллективной безопасности, должно стать создание коалиционной (региональной) группировки войск (сил) в Центральноазиатском регионе коллективной безопасности, а также реализация принятых ранее решений о создании объединенных систем военного назначения (прежде всего - систем ПВО, управления и связи, объединенной информационно-разведывательной системы). Серьезного внимания требует разработка подходов к обеспечению межрегионального взаимодействия созданных коалиционных группировок в рамках общей системы коллективной безопасности.
Приняты документы, регулирующие отдельные вопросы взаимодействия государств-членов в военной области: Соглашение об оперативном оборудовании территории и совместном использовании объектов военной инфраструктуры, Соглашение о взаимном обеспечении сохранности сведений, составляющих государственную тайну одной или нескольких сторон, при осуществлении сотрудничества в рамках ОДКБ.
Организация успешно реализовала задачу обеспечения вооруженных сил государств-членов современными образцами вооружений и военной техники. Вступило в силу Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-членами ОДКБ, что позволило приступить к практическим поставкам продукции военного назначения на льготных условиях.
Органично связано с деятельностью по линии ВТС решение о создании в формате Организации Межгосударственной комиссии по военно-экономическому сотрудничеству в формате ОДКБ, которая будет заниматься организацией совместного производства и ремонта ВВТ, НИОКР.
Организация активно занималась в эти годы созданием единой системы подготовки военных кадров для государств-членов ОДКБ на взаимной и льготной основе. Отправной точкой ее формирования стало подписание Соглашения о подготовке военных кадров для государств-членов Организации.
Наращиваются и совершенствуются Коллективные силы быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности (КСБР ЦАР), идет их переоснащение современными образцами вооружений и военной техники, в т.ч. и спецсредствами для целей антитеррора. В центральноазиатских государствах-членах ежегодно проводятся командно-штабные учения КСБР с боевыми стрельбами под кодовым названием "Рубеж".
Интересным начинанием должно стать решение поставленного перед органами ОДКБ вопроса о создании Объединенного центра подготовки (переподготовки) летного состава для национальных вооруженных сил государств-членов ОДКБ на условиях совместного финансирования его содержания, в том числе приобретения авиационной техники.
Последовательно реализуется Соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ.
7. Получила заметное развитие информационно-аналитическая составляющая деятельности ОДКБ. Основными задачами здесь являются: создание системы информационного противодействия современным вызовам и угрозам в зоне ответственности ОДКБ; налаживание регулярного обмена информацией и документами в области внешней политики, безопасности и обороны; продвижение и укрепление позитивного облика Организации и ее международное позиционирование как эффективной региональной организации безопасности.
Проведена работа по согласованию в государствах-членах Межгосударственной целевой программы информационного противодействия современным вызовам и угрозам, обеспечения общественной поддержки формированию системы коллективной безопасности на период до 2010 года.
По итогам Медиафорума, проведенного в апреле 2004 г. под эгидой ОДКБ, образована общественная организация "Международный антитеррористический Медиафорум" (МАМФ), учредителями которой выступили ряд известных информационных агентств, общественных и журналистских объединений государств-членов ОДКБ. В рамках МАМФ реализуются ряд интересных проектов. Учрежден международный журнал "21 век: вызовы и угрозы", первый выпуск которого был представлен на московской сессии СКБ в июне с.г.. Совместно с МВД РФ организовано поточное обучение журналистов печатных и электронных СМИ государств-членов ОДКБ основам деятельности при освещении контртеррористических операций на базе Международного центра подготовки специалистов по борьбе с экстремизмом и терроризмом МВД РФ. Первая группа из 25 человек прошла подготовку в марте - апреле с.г. с вручением соответствующих сертификатов.
Проводятся встречи руководителей пресс-служб силовых ведомств государств-членов с представителями СМИ по вопросам ведения скоординированной информационной политики в интересах развития общего информационного пространства и совместного противодействия терроризму, экстремизму и наркоугрозе.
Под эгидой Организации образована и приступила к работе Координационная группа, призванная объединить потенциал ученых- социологов государств-членов ОДКБ для совместных исследований проблем борьбы с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, формирования устойчивой системы коллективной безопасности.
В формате ОДКБ закрепилась практика проведения международных научно-практических конференций, создан и продуктивно работает Научно-экспертный Совет при ОДКБ, в состав которого вошли видные политические и общественные деятели, члены парламентов, ученые и политологи из ряда государств-членов.