Статс-секретарь-заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин в связи с заседанием Группы высокого уровня ОДКБ рассказывает в интервью "Интерфаксу" о приоритетах и перспективах развития этой Организации
Эксклюзив
Григорий Карасин: ОДКБ открыта для сотрудничества с другими международными организациями в интересах общей безопасности
Статс-секретарь-заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин в связи с заседанием Группы высокого уровня ОДКБ рассказывает в интервью "Интерфаксу" о приоритетах и перспективах развития этой Организации
На днях в Москве состоялось заседание Группы высокого уровня Организации Договора о коллективной безопасности. Не могли бы Вы кратко прокомментировать итоги этого заседания?
- Заседание группы высокого уровня ОДКБ традиционно проводилось на уровне заместителей министров иностранных дел, обороны и заместителей секретарей совета безопасности Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. Главная его цель - добротная подготовка к запланированным на конец ноября - начало декабря заседаниям Совета министров иностранных дел, Совета министров обороны и комитета секретарей совета безопасности государств-членов ОДКБ. Вполне естественно, что накануне таких мероприятий возникает необходимость обсудить результаты работы, проделанной после сессии Совета коллективной безопасности, прошедшей в Москве в июне этого года, сверить оценки развития военно-политической ситуации в зоне ответственности Договора о коллективной безопасности и в прилегающих к ней районах. Это и было сделано.
Основной целью ОДКБ, как известно, является формирование такой системы коллективной безопасности, которая была бы способной обеспечить адекватный и своевременный ответ на вызовы национальной безопасности входящих в ОДКБ государств. Будь то отражение внешней военной агрессии или же противодействие так называемым новым вызовам в лице терроризма, транснациональной организованной преступности, наркомафии и т.д.
Особое значение приобретает выход на согласованные позиции по всем вопросам, затрагивающим интересы национальной безопасности каждого из государств-участников. В этом плане встреча в Москве была результативной. Наработанный позитив будет доложен предстоящим заседаниям уставных органов ОДКБ.
Одним из важнейших направлений деятельности организации в последнее время станут налаживание конструктивного сотрудничества и контактов в сфере безопасности с ООН, ОБСЕ, ШОС, соответствующими структурами СНГ, а также НАТО.
В связи с вашими последними замечаниями складывается впечатление, что, в частности, НАТО не проявляет особой заинтересованности в развитии контактов и взаимодействия с ОДКБ в формате "организация с организацией". Похоже в Брюсселе хотели бы продолжать вести дело по старинке, когда в качестве визави НАТО выступали бы отдельно взятые государства-члены ОДКБ.
- Начну с того, что предложения со стороны ОДКБ по развитию диалога и конструктивного взаимодействия между ОДКБ и НАТО были переданы в Брюссель более года назад. Россия и другие государства-участники ОДКБ исходят из того, что характер современных проблем таков, что только согласованные действия как можно более широкого круга стран способны обеспечить эффективную защиту от них. По нашему мнению, угрозы, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров актуальны в настоящее время не только для государств-членов ОДКБ, но и для государств Центральной и Западной Европы. Возможно, кстати, что именно для них в первую очередь. Мы исходим из того, что до настоящего времени НАТО и ОДКБ действовали в этих областях как бы на параллельных курсах, и предлагаем объединить усилия. Это соответствует обоюдным интересам и принесет пользу даже тем странам, которые не входят ни в одну из двух военно-политических организаций.
Эти вопросы активно поднимались российской стороной как председательствующей в настоящий момент в ОДКБ во время переговоров с генсекретарем НАТО Яапом де Хооп Схеффером в Москве в июне этого года. Пока, как мы понимаем, в альянсе нет единого мнения по сотрудничеству с ОДКБ, и его руководство уклоняется от официальных контактов по этой линии. Мы продолжим наши усилия по налаживанию диалога и взаимодействия между НАТО и ОДКБ. Разумеется, наши предложения альянсу о подключении к антитеррористическим и антинаркотическим мерам ОДКБ, в первую очередь в регионе Центральной Азии, по-прежнему остаются в силе.
По сообщениям СМИ, в ОДКБ наряду с военным, политическим, антитеррористическим, антинаркотическим направлениями деятельности в настоящее время активно ведется работа по формированию миротворческого потенциала организации.
- Да, такая работа действительно ведется. На это были направлены решения Совета коллективной безопасности, принятые в июне 2004 года в Астане. По нашему мнению, создание в ОДКБ механизма миротворчества в перспективе расширит возможности организации для обеспечения международной стабильности и безопасности во взаимодействии с ООН, а также с соответствующими международными и региональными структурами.
Недавно главами центральноазиатских государств, входящих в Организацию центральноазиатского сотрудничества (ОЦАС), было принято решение о присоединении к ЕврАзЭС. Как Вы считаете, не возникнет ли в перспективе вопрос о слиянии ЕврАзЭС и ОДКБ?
- Не думаю. Каждая из этих организаций - ЕврАзЭС и ОДКБ - решают важные задачи, связанные с углублением интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Для ЕврАзЭС это в первую очередь вопросы углубления экономической интеграции, формирования единого экономического пространства. Для ОДКБ же во главу угла поставлены задачи обеспечения суверенитета, независимости, территориальной целостности, противодействия новым и старым угрозам. Разумеется, по мере дальнейшего становления и укрепления организации, сферы деятельности могут расширяться, охватывая все новые области, но при этом они всегда будут лишь дополнять друг друга, обеспечивая максимально широкий характер взаимодействия.
Вернемся к итогам заседания ГВУ ОДКБ. Подготовлены документы, касающиеся создания рабочей группы организации по Афганистану. Какие цели преследуют здесь государства - члены ОДКБ?
- Заинтересованность наших государств в этой работе весьма многогранна. В первую очередь это касается выработки и реализации на практике согласованных подходов по широкому спектру вопросов постконфликтного урегулирования в Афганистане. Это и оказание технико-экономического содействия, и предоставление военной, военно-технической помощи, и подготовка кадров, в том числе для силовых структур Афганистана в интересах борьбы с терроризмом и наркоугрозой. Второе обстоятельство - это общность угроз, главным источником которых пока еще продолжает оставаться территория Афганистана. Сюда же будут входить действия наших стран по формированию поясов безопасности вокруг Афганистана. И, наконец, создание такой рабочей группы позволит согласованно взаимодействовать с другими государствами и международными организациями на афганском направлении.
Все говорит за то, что ОДКБ является весьма динамично развивающейся международной региональной организацией на постсоветском пространстве.
- Не стану оспаривать эту точку зрения. Что касается факторов, обеспечивающих динамизм и эффективность в развитии ОДКБ, то они заложены в тех принципах, на которых строится Организация и которые отражены в ее основополагающих документах. Во-первых, это принцип единогласия, когда ни одно решение не может быть принято без ясно выраженного согласия каждого из государств-членов Организации. Во-вторых, как следствие, все принимаемые Советом коллективной безопасности решения подлежат обязательному исполнению каждым из государств-членов в соответствии с его внутренним законодательством.
В 1992 году Договор о коллективной безопасности подписали в Ташкенте девять стран СНГ. Сейчас в ОДКБ состоят шесть государств. Есть ли вероятность того, что к Организации захотят подключиться новые государства?
- У каждого живого организма, в том числе Организации Договора о коллективной безопасности, есть свои история и динамика. В любом случае ОДКБ - не закрытый блок. В ОДКБ может вступить любое государство, разделяющее его цели и принципы, а также готовое взять на себя обязательства по всем ныне действующим в рамках Организации договорам и соглашениям.
В целом интеграционные тенденции на постсоветском пространстве становятся более рациональными и работающими. Это радует.