Обращение государств-членов ОДКБ о включении в повестку дня 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН дополнительного пункта о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности
В сответствии с решением Совета Министров иностранных дел государств-членов Организации договора о коллективной безопасности от 14 июня 2009 г., постпред РФ при ООН Виталий Чуркин в качестве представителя стороны, председательствующей в настоящее время в ОДКБ, обратился к Генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну с письмом от имени постпредов государств-членов ОДКБ с просьбой о включении в повестку дня 64-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН дополнительного пункта, озаглавленного "Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности".
В пояснительной записке по данному вопросу, в частности, отмечается:
"На нынешнем этапе развития международных отношений усиливается взаимозависимость их субъектов, возрастает политический вес региональных, субрегиональных объединений государств.
Особенно рельефно этот процесс проявляется в таких ключевых сферах, как сотрудничество в области военно-политической безопасности, адекватного коллективного противодействия новым вызовам и угрозам, к числу которых относятся прежде всего международный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, организованная транснациональная преступность".
В документе обращается внимание на тот факт, что "на всех этих направлениях происходит тесное переплетение усилий, предпринимаемых ООН и межгосударственными объединениями, в том числе ОДКБ", и указывается, что "для достижения более эффективного уровня сотрудничества и взаимодействия ОДКБ и ООН следовало бы углублять их взаимоотношения.
В этой связи государства-члены ОДКБ предлагают уже на 64-й сессии ГА ООН принять резолюцию о сотрудничестве между двумя организациями - ООН и ОДКБ.
"Такой акт позволит реально укрепить взаимодействие Организации Договора о коллективной безопасности и Организации Объединенных Наций, расширить их взаимные способности, содействовать обеспечению мира, безопасности и сотрудничества в региональном и глобальном масштабах", - отмечается в пояснительной записке.
В обосновании отмечается, что "с 2004 года Организация Договора о коллективной безопасности имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Ее секретариатом установлены контакты с Департаментом по политическим вопросам, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности и его Исполнительным директоратом. В 2006 году Организация была включена в состав Постоянного комитета ООН по координации деятельности региональных и других межправительственных организаций".
Кроме того, в документе подчеркивается, что "формирующийся в формате ОДКБ механизм миротворческой деятельности в контексте вступившего в силу Соглашения о миротворческой деятельности Договора о коллективной безопасности, предполагает возможность его использования в миротворческих операциях, в том числе под эгидой Организации Объединенных Наций".
В целом в документе делается вывод о том, что "результаты деятельности Организации Договора о коллективной безопасности позволяют говорить о реальном потенциале ее взаимодействия с универсальной международной организацией на основе принципов партнерства, соучастия и дополняемости усилий".
Организация Объединенных Наций
 |
Генеральная Ассамблея |
Distr.: General |
Шестьдесят четвертая сессия
Просьба о включении дополнительного пункта в повестку дня шестьдесят четвертой сессии
Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности
Письмо Постоянного представителя Российской Федерации при Организации Объединенных Наций от 14 июля 2009 года на имя Генерального секретаря
На основании правила 14 правил процедуры Генеральной Ассамблеи имею честь от имени Постоянных представителей Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан просить о включении в повестку дня шестьдесят четвертой сессии Генеральной Ассамблеи дополнительного пункта, озаглавленного «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности».
В соответствии с правилом 20 правил процедуры Генеральной Ассамблеи к настоящему прилагаются пояснительная записка (приложение I) и проект соответствующей резолюции (приложение II).
Будем признательны за распространение настоящего письма и приложений к нему в качестве документа шестьдесят четвертой сессии Генеральной Ассамблеи.
(Подпись) Виталий Чуркин
Приложение I
Пояснительная записка
1. На нынешнем этапе развития международных отношений усиливается взаимозависимость их субъектов, возрастает политический вес региональных, субрегиональных объединений государств. Особенно рельефно этот процесс проявляется в таких ключевых сферах, как сотрудничество в области военнополитической безопасности, адекватного коллективного противодействия новым вызовам и угрозам, к числу которых относятся прежде всего международный терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотиков и оружия, организованная транснациональная преступность. На всех этих направлениях происходит тесное переплетение усилий, предпринимаемых Организацией Объединенных Наций и межгосударственными объединениями, в том числе Организацией Договора о коллективной безопасности.
2. В число государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан. Целями Организации, ставшей региональной международной организацией с вступлением в силу Устава 18 сентября 2003 года и зарегистрированной в Секретариате ООН 16 декабря того же года, являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам в полном соответствии с Уставом ООН, общепризнанными нормами международного права. Организация располагает всеми необходимыми механизмами для активного участия в усилиях мирового сообщества по упрочению мира и международной безопасности.
3. Организация Договора о коллективной безопасности имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее с 2004 года. Ее секретариатом установлены контакты с Департаментом по политическим вопросам, Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Контртеррористическим комитетом Совета Безопасности и его Исполнительным директоратом. В 2006 году Организация была включена в состав Постоянного комитета ООН по координации деятельности региональных и других межправительственных организаций.
4. 16 января 2009 года вступило в силу Соглашение о миротворческой деятельности Договора о коллективной безопасности (подписано 6 октября 2007 года на сессии Совета коллективной безопасности, ратифицировано к настоящему моменту четырьмя из семи государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности). Формирующийся механизм миротворческой деятельности предполагает возможность его использования в миротворческих операциях, в том числе под эгидой Организации Объединенных Наций.
5. Результаты деятельности Организации Договора о коллективной безопасности позволяют говорить о реальном потенциале ее взаимодействия с универсальной международной организацией на основе принципов партнерства, соучастия и дополняемости усилий, в частности, в борьбе с наркотрафиком из Афганистана.
6. Полагаем, что для достижения наиболее эффективного уровня сотрудничества и взаимодействия Организации Договора о коллективной безопасности и Организации Объединенных Наций следовало бы углублять их взаимоотношения на регулярной и упорядоченной основе. Этой цели послужило бы принятие резолюции Генеральной Ассамблеи о сотрудничестве между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности. Такой акт позволит реально укрепить взаимодействие Организации Договора о коллективной безопасности и Организации Объединенных Наций, расширить их взаимные способности, содействовать обеспечению мира, безопасности и сотрудничества в региональном и глобальном масштабах.
Приложение II
Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности
Генеральная Ассамблея,
ссылаясь на свою резолюцию 59/50 от 2 декабря 2004 года, в которой она предоставила Организации Договора о коллективной безопасности статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее,
ссылаясь также на статьи Устава Организации Объединенных Наций, которые поощряют мероприятия по региональному сотрудничеству для продвижения целей и принципов Организации Объединенных Наций,
приветствуя усилия Генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности по укреплению роли этой организации в реализации задач, созвучных целям Организации Объединенных Наций,
ссылаясь на резолюцию Совета Безопасности 1631 (2005) от 17 октября 2005 года, в которой содержится призыв Совета Безопасности к региональным организациям улучшить координацию с Организацией Объединенных Наций, и на Декларации Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1994 года и от 17 февраля 1995 года об укреплении и о совершенствовании сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями в области поддержания международного мира и безопасности,
подчеркивая, что растущий вклад, вносимый региональными организациями в сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, может полезным образом дополнять деятельность Организации по поддержанию международного мира и безопасности,
1. принимает к сведению деятельность Организации Договора о коллективной безопасности по развитию регионального сотрудничества в таких областях, как укрепление региональной безопасности и стабильности, миротворчество, противодействие терроризму, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, противодействие организованной транснациональной преступности, торговля людьми, борьба с природными и техногенными катастрофами, которая содействует реализации целей и задач Организации Объединенных Наций;
2. отмечает важность укрепления диалога, сотрудничества и координации между системой Организации Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности и предлагает Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций проводить с этой целью регулярные консультации с Генеральным секретарем Организации Договора о коллективной безопасности, используя для этой цели соответствующие межучрежденческие форумы и форматы, включая ежегодные консультации между Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций и главами региональных организаций;
3. предлагает специализированным органам системы Организации Объединенных Наций таким, как Департамент по политическим вопросам, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Контртеррористический комитет и его Исполнительный директорат, сотрудничать и развивать прямые контакты с Организацией Договора о коллективной безопасности для совместного осуществления программ, направленных на достижение их целей;
4. просит Генерального секретаря представить Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят пятой сессии доклад о реализации настоящей резолюции;
5. постановляет включить в предварительную повестку дня своей шестьдесят пятой сессии подпункт, озаглавленный «Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией Договора о коллективной безопасности».